媒体聚焦周振波提案（2015年）

中国人代会上的基层声音 “我从小就觉得‘民告官’是很难的事，但没想到，自己当上人大代表后可以直接代表‘草根’参加行政诉讼法修订的调研和座谈。”有“大声哥”之称的农民工人大代表周振波，用他惯常的大嗓门在审议全国人大常委会工作报告时激情发言。 周振波说，“‘民告官’的程序如何定，也要听听我们老百姓自己的意见，也要接受‘草根’代表的监督”，他觉得“这就是中国人自己的立法民主”。 他还说，尽管自己只有初中学历，但却能了解农民工的心理。“作为人大代表，我自己带头学法、守法、普法，通过自己的经历，还可以让更多的兄弟姐妹明白依法治国的道理。 （原载于3月11日新华网 记者：许晓青　白 旭 桂 涛 本报有删节） 周振波代表：要加强对基层落实惠民政策的监督 周振波 全国人大代表、上海德力西集团变压器制造公司党支部书记、车间主任　 记者：周代表您好，感谢您接受光明网和中国人大杂志社的联合采访。在政府工作报告出台之后，我们采访了很多的代表，他们都谈到，今年的政府工作报告向民生方面倾斜，我不知道您怎么来理解？ 周振波：这个情况是属实的，总理的政府工作报告里用了大量的篇幅讲民生问题，比如说无论财政多么困难，惠农政策只能加强不能削弱；用于民生方面的投资，只能增加不能减少；涉及城市基层居民的，也讲了2015年把城市的棚户区改造基础设施建设等作为重大的民生工程，这都是老百姓的所期所盼。我作为来自最基层的代表，听到这些真的很开心。 记者：那您有什么好的建议吗？ 周振波：国家的惠民政策再好，还是需要基层干部来落实，在落实中现在还存在一点问题。所以我今年也就这方面提了一个建议，就是关于保障和改善民生的惠民政策怎么在基层得到更好的落实。我说得直白一点，国家直接拨款、拨专项资金用于惠民，但是在有些基层，没有把这些钱完全用之于民，有些用到不该用的地方，说严重一点，跑到个人的口袋里，我认为这是很大的问题。越是在经济条件欠发达的地方，越是在最基层，比如县乡村这三级，越是贫穷的地方，这种现象越突出，问题越明显。所以我建议，这些政策在基层落实的时候，不止是人大，包括政府的相关监督部门一定要真正、切实、有效地进行认真的监督，以确保国家的好政策真正落到实处，见到成效，造福于民。第二条，政府部门也要主动接受人民群众的监督。比如说利用主流媒体、电视、报纸等等公布落实惠民政策等举报电话，让老百姓发现问题可以随时进行举报，接受全方位的监督。第三个是政府的这些监督部门，一旦接到人民群众的举报，要认真进行切实有效的调查。一旦调查属实，一定要严肃处理，不能姑息。处理之后，要通过媒体进行曝光。曝光的目的在于什么？打的骡子马也惊，查办一个案教育一片。调查的时候一定要花一点心思，因为调查很难，老百姓不敢讲，怕遭到打击报复。国家的政策确实都是好的、利民的，但是下边落实的时候，有些地方是走了样的。这些“有些地方”指的就是下面基层，有个非常突出的共性，就是越是经济条件不发达的地方，越是贫穷的地方，越是偏远的地方问题越明显，像上海经济发达，就没有这样的问题。 记者：所以就是落实情况不能打折扣，才会使我们的民生有一个更大的改善。 周振波：按道理，基层干部应该充当党和政府同人民群众之间的桥梁，但是像我刚才说的这种情况，不但没做桥梁，他开河了，挖渠了，割裂了干群关系，严重影响了党和政府在人民群众心目当中的形象。好在通过媒体的宣传，老百姓还知道上面的政策都是好的。希望我们政府职能部门一定要在落实方面切实做好。 （原载于3月10日光明网 记者：庞 聪） 应更注重基层执法检查 “有些基层地方，领导去执法检查，老百姓不敢提意见。因为领导不常在这里，还是基层干部整天跟我们在一起，大领导走了，老百姓怕会被穿小鞋。”3月9日上午，全国人大上海代表团审议全国人大常委会工作报告时，来自基层的人大代表周振波再次“为民代言”。他建议《行政诉讼法》执法应更注重基层执法检查，尤其是在偏远的农村地区、欠发达地区。 2004年，老家在河北广平县潘寨村的周振波来到上海德力西集团打工，从学徒工开始，后成为车间主任，在2008年被评为全国优秀农民工，2009年获准落户上海，2013年初当选第十二届全国人大代表。 《行政诉讼法》修改时，周振波作为全国人大代表列席，并发表意见。他说，《行政诉讼法》的修改非常不容易，希望这部法律修改完成、颁布实施以后，使行政机关和行政机关的工作人员依法行政。“而不是等着行政机关和行政机关的工作人员犯法了，让老百姓去告他们。” 周振波介绍，他在民营企业工作，接触着20个省的农民工，对偏远的山村多有了解，讲的都是真心话。 “基层代表本来就少，基层人民的真实心声要反映上来，这也是我作为代表的应尽义务。”他建议，《行政诉讼法》颁布实施以后，各级人大、尤其是基层人大，对基层的政府依法行政方面监督力度要加大。同时，基层的人大对基层的法院、检察院也要在司法为民、公正司法、规范司法行为等方面加大监督力度。 （原载于3月10日《中国青年报》） “大嗓门”周振波：出好心尽好意 步步都是平砖地 在全国两会接近3000名的代表当中，不乏各界的领军人物，也有执掌各个职能部门的管理者们。不过即使在这样的人物当中，周振波，这个名字，时常被媒体提及。 见到周振波的时候，已经是晚上9点半。他刚刚接受完网络在线访谈回到驻地没多久。进到房间里，一边跟记者说话，周振波一边把摊在桌上正在看的建议收了起来，把桌面整理好，然后坐在了记者对面，虽然房间里灯光不太亮，但是不难看出周振波两个眼睛里有不少的血丝。 记者：我这会儿看您，您眼睛是红的。 周振波：啊，这个吧，我不讲你们也能知道，因为我们基层的代表近年来虽然说数量在不断地增加，但是真正像我这样来自最基层的代表相对来说数量还是少的，所以我也是珍惜每一次替我们这个基层人民群众代言的机会。　　 周振波当过兵、后来又在车间工作，可能是由于环境的因素，说起话来，是个大嗓门，另外一个叫他大嗓门的原因，是因为他敢发言、敢建议。 周振波：从一开始直到现在，我是这样想的，人大代表不是唱高调，不是讲漂亮话，是要替人民代言。我又不是为了我自己，让我多拿点钱或者说少做点事，如果是这样那你是自私。既然是不存在这个，是为了人民是为了大家是为了大局，没有什么不敢讲的。 周振波与梦想这个词儿挂钩，来自于个人经历。2004年，28岁的周振波经战友的介绍，来到上海打工。但是招工启事上的要求是25岁以下，高中学历以上，并且需要机电专业。这三条，周振波一条也不占。在战友的推荐下，生产部经理答应让周振波试用三个月，不行的话无条件走人。结果周振波这一干就是11年，他被评为全国优秀农民工，从学徒工成了车间主任、车间党支部书记。当年，他跟其他39名在上海务工的农民工，因被授予首批“全国优秀农民工”称号，获准直接落户上海。老家在河北广平的周振波，成了新上海人，再到被选为全国人大代表，这都是他从来没想到的。但是在周振波自己看来，这一切，都跟放平心态有关系。 记者：2000年的时候筹备的婚礼？ 周振波：我们那个都不算什么婚礼，农历的腊月23，我们回家了，就我们一家人吃了一顿家常便饭，因为那时候条件很苦。 记者：那当时媳妇同意吗？ 周振波：当时人家都不同意，媳妇也不同意，人家的父母也不同意，包括我的老父亲也不同意。河北结婚娶媳妇，可以这样讲，除非你是做大生意做大老板，不然结婚不欠账的几乎没有。我当时对这个就有另外的看法，有的小孩儿很大了那个账还没还完呢。我说呀，这个说不好听点，这叫打肿脸充胖子，但是最终他们还是觉得我这个有道理。那么现在我可以告诉你，我们的左邻右舍都讲，你们这个真好，当时你们什么都没有，人家什么都有，现在人家有的你们也有了，人家没有的你们也有了，蛮好的！ 周振波说，这样的心态来自于奶奶的教育，因为自幼丧母，奶奶一直教他不要跟别人比，才有了今天的心态和成绩。因此今年他提的建议之一，就跟农民工子女的家庭教育有关。 周振波：有一年我去宝山监狱调研，去的那个车间，全是年轻的小伙子。我问监狱的领导，这些小伙子这么年轻，这么多都犯罪？领导告诉我，这些一大部分是你们农民工的二代。呀，我一听，真的，心非常痛，感触非常深。所以我今年想提个这方面建议，这个农民工子女家庭教育，就是要告诉他什么事情也不是那么容易的，我们老家经常讲，没有苦中苦难得甜上甜，所以我说这个家庭教育很重要。 周振波讲话，总喜欢用老家的俗话说道理，比如说到媒体对自己的报道有时候不准确，他会说“巴掌再大捂不住别人的嘴”，还有比如说“打肿脸充胖子”、“没有苦中苦哪有甜中甜”。其实，这些听起来朴素的话，哪句讲的不是最朴素的道理呢？来自民间的道理，往往最质朴，也最靠谱。就像来自基层的代表，可能最没名气，但一定代表着最大、最真实的声音。 周振波：奶奶告诉我，以后你不管走到哪里，不管做什么，要记住，走正路不走歪路，干好事儿不干坏事儿，光出好心眼儿，不出坏心眼儿。我奶奶说，出好心尽好意，步步都是平砖地。 （原载于3月10日央广网 记者：姚轶滨 吴善 何源 本报有删节） 让外来娃健康成长 不仅仅是敞开校门 改革开放以来，2亿多农民工进入北上广深等全国经济比较发达的城市务工，同时，农民工的子女也相继涌入。城市为解决农民工子女读书问题做了大量工作，让其享受城市的优质教育。但作为进城务工的农民工往往忙于生计，很容易无意中就忽视了孩子心理的关注和教育。 农民工子女能否健康成长，不仅仅是向他们敞开校门，他们的家庭教育也应该是社会各方急需关注的一个问题。 从调查资料看，农民工子女家庭教育的条件和环境比较差。许多家庭除了课本外，几乎没有什么课外书籍；住房拥挤、窄小、简陋、阴暗、潮湿；缺乏孩子的活动空间和必要的文化设施条件。同时，农民工的文化知识水平比较低。10%左右的家长是小学学历，32%是初中，40%是高中，大专以上的18%。这是造成现在家、校教育脱节的一个主要原因之一。另外，城市差异使农民工子女心理压力比较大。由于农民工子女家庭多数处于城市边缘，他们在心理上也开始边缘化。年龄较小的孩子由于不懂事受影响较小，而年龄较大的孩子与城市同龄人相比，显得早熟、自卑和失落。 而且农民工在孩子的教育上过多依赖学校和教师。农民工中真正认识到自己对子女教育负有责任，并能较好地担当起这份责任的占20%都不到。而超过80%的农民工家庭认为只要做到子女衣食不缺就可以了，而子女的教育则是老师和学校的事。 我认为，农民工子女是经济建设和社会发展中不可忽视的一个重要群体。从长远来看，他们的健康成长不仅关系到他们的个体发展，也关系到整个社会稳定、和谐发展。所以，农民工子女的家庭教育需要全社会的关注和帮助。 政府相关职能部门要充分重视农民工子女的家庭教育，多渠道多形式营造良好的家庭教育氛围。充分利用文体中心、图书馆等阵地，举办形式多样的家庭互助实践活动，如亲子读书活动、家庭运动会、家庭艺术节、孝敬父母好儿童、教子有方好家长报告会等。 同时希望加强农民工子女家庭教育组织网络建设，加快建立省、市、区、镇、学校多级农民工子女家庭教育组织网络，建立家教领导小组、社区、村居家长学校、家长委员会、家教指导服务站等家教组织，为深入开展农民工子女家庭教育工作提供组织保证。 充分利用社区、村居家长学校这一平台，大力普及科学的家庭教育知识。在农民工相对集中的学校进行示范家长学校的试点建设，创造经验，以点带面，带动家庭教育的全面开展。 最后，畅通家校联系渠道，形成家庭教育的合力。比如教育部门协同社区、村居办好农民工子女家长学校，有针对性地设计和实施家庭教育的培训。开展家教知识讲座、家教经验交流会、家长园地、家长开放日、各种竞赛和研讨活动等丰富多彩的家教活动。 （原载于3月13日《解放日报》）